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把资金用在刀刃上 县财政局全面推进集中财力办大事
2019-11-24 16:06:59

新昌县在省现场会上做了典型发言。

今年以来,县财政局一直密切关注县委和县政府的决策和部署。制定了明确的规划,并率先以农村振兴政策体系为突破口,加快建设以重大活动资金为重点的金融政策体系,为全县的高质量发展提供政策、资金和劳动力。

变局部为整体,打“政策牌”

2018年10月,为加快重大事件财政资源集中的金融政策体系建设,县财政局规划了前期行动,启动新昌重大事件财政资源集中的金融政策体系综合建设。今年4月,我县正式发布《关于全面建设重大事件财政资源集中财政政策体系的实施意见》,明确了指导思想、基本原则、基本要素和工作要求。同时,成立了以县委书记和县长为首的专项工作领导小组,统一规划相关工作。领导小组办公室设在县财政局,形成统一领导、分工负责、协调推进的工作机制。发布《新昌县财政局综合建设重大事件财政资源集中财政政策体系工作计划》,落实时间、进度、责任部门、职责分工等。,并召开专题会议部署相关工作。

这项政策反映了一种倾向。县财政局以“三大硬仗”和“十大富民强省行动计划”为背景,围绕县委、县政府的重大决策和部署,集中财力办大事。它根据2019年特别基金清单对现有政策进行整理和分类,并建立了财政政策体系清单。经过对前几个阶段的梳理和整合,我县初步形成了56个财政政策体系,12类重大事件集中财政资源,明确了12类财政政策体系中个别政策所包含的资金范围。

制定一个强有力的总体计划来储存“资本池”

为了充分发挥财政资金的使用效率和政策杠杆效应,我县财政资金的统筹使用和管理将遵循权责一致、任务统一、目的趋同、投资准确、绩效导向、监管得当的原则。

同时,为了探索建立县域资金统筹整合的长效机制,行业相关归口部门梳理了部门内各种专项资金和性质相同、用途相似的整合资金。在行业内,牵头部门将把与各级财务安排具有相同性质和相似目的的资金纳入同一个资金池。同时,明确基金项目的管理职责,由一个行业主管部门按照部门职责分工负责同一项任务。行业主管部门负责统一设计方案、统一资金分配、统一组织实施、统一考核验收,形成合力。

记者了解到,为了加强资金的统筹规划,集中可用的财政资源,县财政局还根据2019年部门预算,与2018年的安排进行比较,对现有的政策和资金进行了全面梳理和分类,并将2019年的数据返还给了部门。该部门的子项目估算了2020年至2022年政府投资的金额,并估算了投入的金融资本和社会资本的金额。同时,将建立一个集中的财政资源管理事件信息系统。各部门将把2018-2022年及以后几年的支持对象、政策内容机制、项目细节、项目实施计划、资金需求和预期业绩输入系统。金融业务部初步核实政策依据和资金需求,牵头部门组织讨论,根据资金来源提出资金建议,实现同一政策不同年份资金投入的比较,反映政策资金整理的全过程,进行多角度的查询、汇总和分析,直接反映可用资金、资金需求和收支矛盾。

此外,县财政局还以实施国有资产报告制度为契机,按照全覆盖的要求,找出财政资源,预测未来三年可用于重大事件集中财政资源的资产和资源,促进财政资金的衔接和效率。

准确有力地演奏“复兴之歌”。

新昌是一个“八山半水半田”的小山村。全面推进农村振兴战略尤为重要。今年以来,为解决农业政策重叠、标准不同、实施周期不明确、农业资金多头管理、分散使用等问题,我县把重点放在农村振兴上,把农村振兴政策体系作为财政资源集中于重大问题的财政政策体系的试点方向和重点,开展了财政资源集中于重大问题的工作。

今年8月,我县出台了《新昌县农村振兴战略规划(2018-2022)》和42项涉农配套政策。按照“大项目+任务清单”的理念,发布了“2019年农村振兴配套政策”,包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五个方面,共发布298项清单任务。“此举标志着我国财政涉农扶贫资金整合的第一步。”县财政局的相关负责人告诉记者。

“优先向重大项目、重点领域和重要产业‘流动’,体现集中财力办大事的原则。”据县财政局预算局负责人介绍,今年以来,县财政局将涉农资金纳入同一个“现金池”,加强资金融合,按照渠道不混乱、用途不变、集中投资、各负其责的原则,安排各种功能互补、用途关联的涉农资金。2019年,农业相关资金共30亿元(包括财政预算18亿元),工商资本、金融资本和社会资本投入100亿元。重点是有效整合15个建设项目,包括全球旅游、文化会堂、美丽乡村和“四好”乡村道路。建立跨部门项目资金安排协商机制,所有与农业相关的资金集中安排。其中,农村建设项目资金坚持“两头突出、两边兼顾”的原则,按5:3:2的比例在重点村、一般村和相对落后村实施。

“只有当你充分利用你的钱,你才能把你的财政资源集中在重大问题上。”县财政局相关官员表示,全面建设以重大事件财力为重点的金融政策体系,是扎实推进“六个浙江”和实现“两个高水平”战略目标的有力保证。这对实现高质量发展具有重要意义。这也符合新昌市改革发展的实际,符合政府工作报告的决策部署要求,对于提高财政资金使用绩效,更好地保障县域经济的高质量发展具有重要意义。

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